有這樣一批人，他們不用上班，通過“出租”個(gè)人職業(yè)資格證，就能輕輕松松坐收數(shù)萬元。他們是“掛證族”。一級建造師、注冊巖土工程師、注冊電氣工程師、爆破工程師……各種證都明碼標(biāo)價(jià)并形成利益鏈，而這種“人證分離”的現(xiàn)象，引發(fā)了人們對于工程質(zhì)量安全的擔(dān)憂。
“考一級建造師后，證掛在一家建筑公司，一年拿10萬元”。“行政部門有要求，市場有需求，考證掛證有奔頭”。長沙一位不愿透露姓名的路橋高級工程師告訴記者，按照建設(shè)部門規(guī)定，路橋施工企業(yè)要升級資質(zhì)或保級，應(yīng)配備專業(yè)注冊人員，目前人才缺口和實(shí)際需求有差距，企業(yè)只好“租證”，“掛證”已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則。“沒有建造師就開不了建筑公司。”湖南一位二級建筑公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“為承包工程，公司需要升級，需配備相應(yīng)數(shù)量的一級建造師，我們就和幾個(gè)一級建造師簽協(xié)議，他們的人事關(guān)系不用轉(zhuǎn)過來，只需將證掛在公司，由企業(yè)向‘掛證’人支付報(bào)酬。”一般的價(jià)碼是：一級注冊建造師20萬元2年，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師20萬元3年，注冊電氣工程師45萬元3年……事實(shí)上，從考前培訓(xùn)，考后中介介紹，完成在企業(yè)的“假注冊”，“掛證”行業(yè)已形成完整利益鏈。
4月1日 新華網(wǎng)
是誰培養(yǎng)了“掛證族”
“掛證族”的存在，忽悠公眾、欺騙監(jiān)督，也必然導(dǎo)致質(zhì)量問題和工程隱患。要想鏟除掛證族，當(dāng)務(wù)之急是鏟除掛證族的培養(yǎng)者。一是杜絕監(jiān)督形式主義。不少監(jiān)督部門在檢查公司資質(zhì)的時(shí)候，只看證件不看人，只看數(shù)量不看質(zhì)量。如果能夠用抽查到人的方式進(jìn)行資質(zhì)監(jiān)督，那么，掛證族就難以生存。二是建立證件審核積分機(jī)制。應(yīng)該對證件進(jìn)行積分評價(jià)：負(fù)責(zé)了什么工程，出現(xiàn)了質(zhì)量問題，就積累負(fù)分，質(zhì)量優(yōu)秀就獎(jiǎng)勵(lì)分。建立證件網(wǎng)絡(luò)檔案，提高持證人對證件的責(zé)任意識，也讓公眾一目了然。
按照建設(shè)部門規(guī)定，施工企業(yè)要升級資質(zhì)或保級，應(yīng)配備專業(yè)注冊人員。有人稱，目前人才缺口和實(shí)際需求有差距，企業(yè)只好“租證”。筆者認(rèn)為，“掛證族”現(xiàn)象，折射出一些公司不愿意雇傭真人才、只愿雇傭真證件的畸形現(xiàn)象。要鏟除這個(gè)現(xiàn)象，需要?jiǎng)趧?dòng)部門加強(qiáng)督察，督促公司把真人才的比例當(dāng)作衡量公司資質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)。而另一方面，也反映出一些工程技術(shù)人員不愛惜自己證件的現(xiàn)象。應(yīng)建立資質(zhì)證書的年檢制度，對證書的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)證書被濫用的，要堅(jiān)決取締。
人民網(wǎng)
殷建光
堅(jiān)決補(bǔ)上漏洞不容“掛證”
目前，掛證族主要集中在建筑行業(yè)，對于道路、橋梁、房產(chǎn)等施工企業(yè)來說，“證到人不到”，其承包的工程質(zhì)量不能不讓人擔(dān)憂。本來，建設(shè)部門規(guī)定施工企業(yè)配備高級專業(yè)人員的目的，是讓他們在施工過程中發(fā)揮專業(yè)特長，以確保工程質(zhì)量。而不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量就無法保證，一旦出問題，帶來的將是生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，后果十分可怕。而導(dǎo)致掛證“蔚然成風(fēng)”的主要原因是，法律并沒有明令禁止掛證，“掛證族”也是鉆了法律的漏洞。
破除“掛證“潛規(guī)則，需要從多方面入手。建設(shè)部門強(qiáng)化監(jiān)管無疑是其中之一。這需要對企業(yè)聘用的具有高級專業(yè)證書的人員進(jìn)行核查，證明其確屬企業(yè)人員，而非“掛證族”。最便捷的辦法是通過社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查詢，因?yàn)榉彩瞧髽I(yè)人員均須參加社保并擁有個(gè)人賬戶，而“掛證族”不可能參加企業(yè)社保。但目前，社保系統(tǒng)還未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)，才能堵住“掛證族”在企業(yè)“假注冊”的漏洞。當(dāng)然，對“掛證”問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，須對相關(guān)企業(yè)和人員嚴(yán)肅處理，以起到有效的遏制作用。
荊楚網(wǎng)
侯文學(xué)
