河南省靈寶市公安局故縣派出所地處豫陜晉三省交界處。近年來，該所在蔣建華所長的帶領(lǐng)下，不斷創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)管理服務(wù)模式，積極探索新形勢下警務(wù)新機(jī)制，通過三個創(chuàng)新，走出了一條因地制宜的創(chuàng)新之路，取得了一個個新的突破和寶貴的經(jīng)驗，先后獲得全國一級派出所、全省群眾滿意的基層站所等榮譽(yù)，多項工作考評成績居全市前列，創(chuàng)下了連續(xù)6年無命案、無上訪、無重大責(zé)任事故的紀(jì)錄，群眾的滿意度達(dá)到99%。

外來人口公寓創(chuàng)新社區(qū)管理新格局

據(jù)了解，6月5日中午，故縣村“外來人口公寓”大院里，幾名住戶正熱火朝天地忙著搭建車庫。大院里花草蔥郁，環(huán)境整潔，藍(lán)白相間的墻壁清新悅目。這里是故縣派出所專門創(chuàng)建的“外來人口公寓”，目前58間公寓住有28戶73人。

如何做好外來人口管理是基層派出所面臨的難題。故縣派出所轄區(qū)地處黃金礦區(qū)，來自全國十多個省100多個縣市的外來人口不斷涌入，多達(dá)四五千人，占轄區(qū)總?cè)丝诘慕?0%，外來人口違法犯罪率2.37%。怎樣強(qiáng)化流動人口的常態(tài)化、精細(xì)化管理？故縣派出所通過全體民警大范圍的摸底調(diào)查，另辟蹊徑，大膽探索，創(chuàng)建了“流動人口集中管理模式”，形成了社區(qū)管理的新格局。

故縣村里原有一所廢棄的學(xué)校，長期垃圾堆積、雜草叢生，環(huán)境秩序混亂，原有住戶紛紛搬離，村委對此非常頭疼。在派出所牽頭協(xié)調(diào)下，村委積極配合，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改善環(huán)境面貌，嚴(yán)格實(shí)行流動人口出入公寓暫住證查驗制度，讓這里變成了平安宜居的“外來人口之家”。創(chuàng)新的流動人口集中管理模式，取得了村里受益、外來人員滿意、轄區(qū)治安秩序井然有序的多贏局面。目前，這一做法受到了廣泛關(guān)注和好評，已有十幾個地市公安部門到故縣派出所考察，其經(jīng)驗得到推廣。目前，故縣鎮(zhèn)外來人口違法犯罪率已下降至0.98%。

2012年7月9日，社會閑散人員王某以找人為由，竄入“外來人口公寓”202房間，盜竊、搶劫后倉皇逃走。案發(fā)僅40分鐘，通過監(jiān)控視頻確認(rèn)，民警就將王某抓獲。

常創(chuàng)常新。故縣派出所所長蔣建華認(rèn)為，公安派出所的警務(wù)機(jī)制改革，就是要建立時時處處都處于保護(hù)和服務(wù)人民群眾的積極主動的警務(wù)模式，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。

為方便群眾辦事戶籍室設(shè)到警務(wù)室

故縣派出所把戶籍室從所里搬到了處于鬧市的警務(wù)室，拓寬服務(wù)渠道，近距離為群眾提供高效便捷的服務(wù)。群眾趕集上街，摩托車路邊一停，走進(jìn)警務(wù)室，社區(qū)民警與戶籍警一起辦公，信息溝通及時，許多手續(xù)三五分鐘就能辦好。

據(jù)了解，今年四月份，故縣村馮某晚上10點(diǎn)多給派出所打電話，孩子報名參加高考時填寫身份證信息錯誤，急需戶籍證明，否則會耽誤高考。民警急群眾所急，第二天早上六點(diǎn)，就把手續(xù)送到了馮某手中，還在家中急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的馮某感動得不知說什么好。戶籍室從派出所到鬧市區(qū)，拉近的是百十米的距離，彰顯的卻是服務(wù)群眾理念的提升。

他們堅持把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。他們強(qiáng)化溝通渠道，廣泛征求轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、退休老干部以及群眾代表對派出所工作的意見和建議。

擦亮服務(wù)群眾的“窗口”，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室把服務(wù)延伸到基層最前沿，使警務(wù)室成為“群眾家門前的派出所”，與社區(qū)居民零距離溝通，聽民聲、訪民意、知民心、解民憂、排民難，并形成常態(tài)化、制度化。在故縣派出所河西警務(wù)室，分級管理的圖表懸掛墻上，從企業(yè)到坑口再到工頭，組織結(jié)構(gòu)、各級責(zé)任人一目了然。電腦資料中，各類人員的基本情況甚至住戶家庭財產(chǎn)，比如房屋、車輛、空調(diào)、冰箱等大件還一一附有彩色照片。故縣派出所強(qiáng)化對社會面的控制，形成了管、防、控為一體的立體防范網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了平安社區(qū)建設(shè)。

“打防管控是我們工作的主線，平安和諧是轄區(qū)企業(yè)群眾所想。”派出所所長蔣建華如是說。“寧吃防范苦，不立破案功?！边@是全所上下狠抓基層基礎(chǔ)工作形成的共識。一起起案件被成功偵破，一個個安全隱患的消除，為轄區(qū)企業(yè)群眾營造了平安和諧的環(huán)境。2011年以來，轄區(qū)治安和刑事案件發(fā)案率同比分別下降了 36.7 %和6.5%，刑事案件破案率同比上升了7.3%。

打造為民服務(wù)新平臺“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)”

“又到一年麥穗黃，三夏搶收，勿忘防火，顆粒歸倉，禁燒麥秸?！惫士h村民老王近日收到故縣派出所發(fā)出的“友情提示”手機(jī)短信，讀完內(nèi)容會心一笑。像他一樣，全鎮(zhèn)已有兩千多人享受到這一服務(wù)，不同職業(yè)、層次的群眾同成“短信一族”。

據(jù)悉，故縣鎮(zhèn)地處豫陜晉三省交界較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，但這里的警務(wù)信息化服務(wù)卻開創(chuàng)先河。2011年10月，故縣派出所緊抓信息化時代機(jī)遇，在科技強(qiáng)警方面大膽嘗試，率先在全市推出短信平臺服務(wù)、網(wǎng)上警務(wù)室、社區(qū)微博等多項舉措，隨時接受群眾網(wǎng)上報警求助、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上回訪。到“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”逛一逛，警情播報、法制宣傳、溫馨提示、警民互動……已漸漸成為故縣群眾的“習(xí)慣”。通過“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”這一平臺，群眾了解了警察工作生活的酸甜苦辣，而民警們利用這一平臺，充分發(fā)揮靈活機(jī)動、快速有效的特點(diǎn)，有針對性地向聽眾發(fā)布“警情提示”、“治安播報”，積極向群眾宣傳防火、防盜、防毒、防治安災(zāi)害事故等安全防范知識，并提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”成為警民關(guān)系的“減壓閥”，提升了群眾對公安工作的滿意度。

新視野、新思路、新手段，帶來派出所整體戰(zhàn)斗力的提升。依靠大情報信息建設(shè)，故縣派出所轄區(qū)破案率連續(xù)三年保持較高水平，發(fā)案率持續(xù)保持下降。2011年在全國“清網(wǎng)行動”中，故縣派出所依托科技強(qiáng)警實(shí)施精確打擊，成功追逃28人，在全省公安派出所中名列第一。

前途不可能一帆風(fēng)順，藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢想不可能一氣呵成，還需長期努力、不懈奮進(jìn)去實(shí)現(xiàn)心中的“公安夢”！故縣派出所在創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作中不斷邁出新步伐，不斷探索新模式，得到了社會的認(rèn)可，更得到了老百姓的信任。“要干就干最好，要爭就爭第一”，一切為了群眾安寧，這正是故縣派出所為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的“公安夢”的持續(xù)追求！

（記者 常城）

實(shí)習(xí)編輯 夏雪